深入贯彻落实市委全会精神，7月6日举行的八届宝山区委六次全会审议通过《关于建设全市绿色低碳转型样板区的实施意见》（简称《意见》）。“样板就是要先人一步、示范引领，聚创新、强产业、定规则，以非常之力求突破、再提升，”宝山区委书记陈杰这样阐释这场全会及《意见》背后的深意。

从外部环境来看，碳关税开征在即，构建绿色信息披露、评价认证、效益核算等基础性制度的需求迫切。从宝山区“科创中心主阵地”建设而言，首轮三年行动计划即将收官，正从立柱架梁迈向雕梁画柱，接下来要紧盯成果转化关键环节，聚焦吴淞南大重点区域，更好培育核心功能。对于“全市绿色低碳转型样板区”建设来说，处于起步之初，任务艰巨。瞄准“下一个三年”，《意见》明确：到2025年，宝山区绿色低碳转型样板区建设取得初步成效，力争实现绿色低碳产业规模突破千亿级。

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聚创新：加快打造创新研发矩阵

在推进主阵地建设中，宝山区围绕强化四大功能，已取得一系列创新成果。一组数据足以印证：今年上半年，宝山区新增市专精特新企业301家，同比增长114%；新增高新技术企业243家；入库科技型中小企业1590家，提前超额完成全年目标；新增市级企业技术中心5家；技术合同成交额同比增长174%；29个项目获得上海市科学技术奖。

从科创企业数量到功能平台能级，可谓“质效双提升”。对标更高标准，相关负责人直陈仍面临诸多不足。例如，原创性成果不够多、资源分散等。“对标不仅是指标数据的简单比较、经验模式的照搬照抄，而是沉下心去研究先发先进地区的深层考量和逻辑起点，捕捉其谋划发展的战略格局。”

在持续对标中，创新样板有了现实抓手。会议明确：围绕创新策源，加快打造新型研发矩阵，包括加快建设上海吴淞材料实验室等。《意见》也列出满满干货举措，比如聚焦重点领域低碳转型关键技术，大力引进培育高能级新型研发机构，推进创新联合体建设改革试点；建立一批融合创新平台，充分发挥大学科技园等科研优势和创新策源能力。强化环上大科技园与上海大学的产学研高效联动，开展重点技术攻关和核心装备研发，建设绿色低碳科研新高地。

“这类融合创新模式，正是为破解传统科研活动组织中的线性范式和PI模式，从而加强跨领域、跨层级、跨学科的创新协同效应。”宝山区科委相关负责人解释。

强产业：低碳供应链先行先试

抢占先机，赢得战略主动，就要率先在新方向上开发出新技术新应用，率先把新技术和新应用培育成为新产业。

数据显示，今年1至5月，宝山区生物医药、新材料、高端装备、新一代信息技术等主导产业工业产值分别增长8.3%、5.2%、37.9%、66.9%。接下来，更要找准自身的独特优势塑造长板，聚焦有比较优势、长期可持续、不易被模仿的领域，走特色化发展道路。

传统老工业基地的“脱胎换骨”既是空间转型、产业转型，更是难得的新机遇，要以吴淞、南大等重点板块带动功能形象提升。

绿色低碳转型发展涉及方方面面，其中“低碳供应链先行先试”就是重点方向。毗邻中心城区、背靠长三角的宝山区应进一步集聚、培育和优化资源配置。要坚持“南总部+北制造”布局，加速构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，既聚焦细分赛道加大战略性新兴产业布局投入，也巩固扩大传统产业优势地位，以智能化促进绿色化，以绿色化带动智能化。

对于转型，《意见》中具象描绘：推动存量园区和企业实施节能节水、减污降碳等清洁生产改造；积极推进低碳产业园区建设，布局建设一批绿色园区、绿色工厂，打造一批特色产业园区或精品微园。

发挥好龙头企业的带动作用也尤为关键。《意见》明确：支持宝武集团建设国家级低碳冶金技术创新中心、世界级氢能产业园，推动氢能、新材料和循环经济等产业协同发展；推进华能等电力行业企业加快推广超低煤耗发电技术。

为加速让实验室成果走向生产线，《意见》还提出建立一批专注绿色低碳、专业能力凸显、孵化成效显著的专业孵化器，带动形成若干联动专业技术平台、概念验证、中试基地的孵化集群。

定规则：更好统筹“引进来”和“走出去”

对宝山来说，无论是聚创新或是强产业，都不局限于一时一域，应放诸于更宏阔的视野中看待。

每当向外推介，陈杰总会谈及“两个扇面”的概念。这是宝山区依托于自身独特的区位条件，所作出的空间谋划。对外扇面，即依托高铁宝山站向外链接长江经济带沿线城市；对内扇面，向南承接“中心辐射”，向东搭上“两翼齐飞”，向西与嘉定新城联动，以吸引集聚更多要素资源。

随着越来越多企业将上海视为进军国际市场的桥头堡，宝山区也迎来新课题——能否代表上海参与更多国际规则标准的制定？以此出发，人们便不难理解，“全市绿色低碳转型样板”指的不仅是在硬科技上抢占先机，更是在规则规制中有所作为。

从全球来看，扩大开放的核心议题正从“边境线”向“边境后”延伸。这涉及到国际经贸规则对国内规则规制等方面的深层次改革，对投资管理体制、营商环境提出了更高要求。

为更好统筹“引进来”的通道拓展和“走出去”的平台构建，《意见》明确，支持行业、企业参与和完善前沿低碳零碳负碳技术标准的研究和制定，鼓励绿色低碳相关的国际国内组织、产业联盟等机构落地。会议也强调，支持生产性互联网服务平台发展，大力发展“跨境电商+产业带”，推进跨境电商高质量发展。

《意见》还明确支持专业服务机构发展壮大，助力企业“走出去”。比如，积极承接绿色金融改革创新试验区试点工作，探索建立区域特色的绿色金融体系，积极打造“碳中和”银行网点，鼓励金融机构开发碳金融产品和衍生工具，支持区内龙头企业发行绿色债券。